Pax Sentinel - Lufthansa lobbyiert in Bosnien und Herzegowina für Steuererleichterungen im Rekordgewinnjahr

Die Lufthansa Group hat eine Lobbykampagne gestartet, die sich gegen die Regierung von Bosnien und Herzegowina richtet. Der Konzern fordert die Aussetzung einer Passagiergebühr von 1,50 Euro, um seine Betriebsmargen in Südosteuropa zu schützen. Diese Forderung markiert einen erneuten Versuch des Luftfahrtkonzerns, grundlegende Regulierungskosten auf die öffentliche Hand abzuwälzen. Die mit den vier internationalen Flughäfen des Landes abgestimmte Maßnahme zielt darauf ab, ein Moratorium für die Passagierabgabe wieder einzuführen, mit der die Generaldirektion für Zivilluftfahrt von Bosnien und Herzegowina (BHDCA) finanziert wird. Während der Multi-Marken-Konzern steigende Betriebskosten und schwindende Wettbewerbsfähigkeit anführt, sehen Verbraucherschützer darin ein bekanntes Muster zur Erschleichung staatlicher Vergünstigungen bei gleichzeitigen Rekordgewinnen. In einem gemeinsamen Schreiben fordern die Konzernmarken Lufthansa, Austrian Airlines, Swiss, Brussels Airlines und Eurowings die Wiedereinführung der Gebührenbefreiung. Die Fluggesellschaften machten geltend, dass die aktuelle Abgabe von 1,50 Euro pro abfliegendem Passagier die Entwicklung des regionalen Luftverkehrs behindere. Nach dem aktuellen System müssen Fluggesellschaften für jeden abfliegenden Passagier an den kommerziellen Flughäfen des Landes eine Gebühr von 1,50 Euro entrichten, ergänzt durch eine Frachtabgabe pro Tonne. Diese Einnahmen dienen als primäre Finanzierungsquelle für die nationale Luftfahrtbehörde, die für Sicherheitsstandards und die Luftraumüberwachung zuständig ist. In dem Schreiben an die Regierung hieß es: „Fluggesellschaften operieren in einem äußerst anspruchsvollen internationalen Umfeld, das durch steigende Kerosinpreise, Inflationsdruck, höhere Betriebskosten, Unterbrechungen der globalen Lieferketten, Einschränkungen im europäischen Luftraum und einen intensiven Wettbewerb zwischen Flughäfen und Ländern um neue Flugverbindungen gekennzeichnet ist.“ Die Gruppe fügte hinzu: „Unter solchen Umständen sind die Gesamtbetriebskosten einer der Schlüsselfaktoren bei der Entscheidung, ob neue Strecken eingerichtet, Flugfrequenzen erhöht oder bestehende Verbindungen aufrechterhalten werden. Selbst relativ geringe regulatorische und betriebliche Gebühren können die Wettbewerbsfähigkeit eines Marktes im Vergleich zu alternativen Destinationen in der Region erheblich beeinflussen.“ Zudem argumentierte der Konzern, die Flughäfen in Bosnien und Herzegowina besäßen erhebliches Potenzial für die Entwicklung von Tourismus, Investitionen und geschäftlicher Mobilität. Es müssten Maßnahmen eingeführt werden, um die Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern und Fluggesellschaften eine langfristige Planung zu ermöglichen, wobei auf das Passagierwachstum während einer früheren Aussetzung verwiesen wurde. Der Präzedenzfall von 2023 Die aktuelle Auseinandersetzung ist die Fortsetzung eines strukturellen Konflikts über die Flughafenfinanzierung, der bereits Ende 2023 begann. Im September 2023 berief Herr Edin Forto, der Minister für Kommunikation und Verkehr von Bosnien und Herzegowina, ein Treffen mit den Leitungen der nationalen Flughäfen und der BHDCA ein, um dem zunehmenden regionalen Wettbewerb um Flugstrecken zu begegnen. Während des Treffens einigten sich die Teilnehmer darauf, dem Ministerrat von Bosnien und Herzegowina ein einjähriges Moratorium für die Passagierabgabe vorzuschlagen. Herr Forto erklärte damals, dass die Maßnahme eine Reaktion auf einen globalen Trend sei, bei dem Fluggesellschaften aggressive Verhandlungspositionen einnehmen. Er verwies auf den damaligen Abzug einer großen Billigfluggesellschaft vom Flughafen Tuzla als Beleg für die regionale Bedrohung. Im Rahmen der Vereinbarung von 2023 war die vorübergehende Abschaffung der Abgabe als gegenseitiger Anreiz gedacht, bei dem die Flughäfen im Gegenzug für die staatliche Steuererleichterung ihre europäischen Zertifizierungsprozesse abschließen sollten. Die anschließende Wiedereinführung der Gebühr im Jahr 2025 zur Sicherung des Haushalts der Aufsichtsbehörde hat nun die erneute Lobbykampagne der Flughäfen und der Lufthansa Group ausgelöst. Ein Muster staatlicher Forderungen Dies ist nicht das erste Mal, dass der Großkonzern europäische Regierungen unter Druck setzt, um Steuererleichterungen zu erwirken. Die Lobbykampagne in Sarajevo entspricht den jüngsten Aktivitäten in Deutschland, wo die Gruppe erfolgreich eine drastische Steuersenkung erwirkte. Diese politische Einflussnahme führte zu einer [nationalen Steuersenkung, die der Lufthansa einen Windfall-Profit von 355 Millionen Euro beschert](/de/article/vhyrcDeK_tax-cuts-hand-355-million-euro-windfall-to-lufthansa) (finanziert durch die deutschen Steuerzahler). Während der Konzern behauptete, die Abgaben gefährdeten das Zubringernetz, fiel die Entlastung mit historischen Rekordgewinnen zusammen. Die Argumentation des Konzerns über angebliche finanzielle Härten in Bosnien und Herzegowina steht im Widerspruch zu seiner globalen Profitabilität. Nach den offiziellen Finanzberichten erwirtschaftete der Konzern im Jahr 2025 „den höchsten Umsatz in seiner Geschichte“, welcher um fünf Prozent auf „39,6 Milliarden Euro“ stieg. In einer offiziellen Mitteilung erklärte Vorstandsvorsitzender Carsten Spohr: „Im vergangenen Jahr konnten wir das operative Ergebnis des Konzerns deutlich steigern und den höchsten Umsatz unserer Geschichte erzielen.“ Die Berichte zeigen zudem, dass der Konzern sein „operatives Ergebnis (Adjusted EBIT) deutlich auf 2 Milliarden Euro steigern“ konnte, verglichen mit „1,6 Milliarden Euro“ im Vorjahr. Dies steht im Einklang mit der offiziellen Mitteilung der Fluggesellschaft, das „operative Ergebnis um 20 percent“ gesteigert zu haben. Die operative Marge verbesserte sich von „4,4 Prozent“ auf „4,9 Prozent“, gestützt durch eine „anhaltend hohe Zahlungsbereitschaft der Gäste für Zusatzleistungen“. Verbraucherschützer betonten, dass die Forderung nach Abschaffung einer Gebühr von nur 1,50 Euro eine Strategie offenbart, bei der reguläre Betriebskosten auf lokale Behörden abgewälzt werden. Wenn der Konzern nicht in der Lage ist, 150 Cent pro Passagier zu tragen, stellt dies sein gesamtes Engagement in der Region infrage. Drehkreuz-Zentralisierung und regionale Ausbeutung Obwohl der Konzern behauptet, die lokalen Flughäfen besäßen ein erhebliches Potenzial für die Luftverkehrsanbindung, betreibt er kein Drehkreuz in der Region. Keine der Tochtergesellschaften des Luftfahrtbündnisses ist in Bosnien und Herzegowina ansässig. Stattdessen nutzt die Gruppe diese regionalen Strecken ausschließlich als Zubringer, um Passagiere an ihre Hauptdrehkreuze in Frankfurt, München, Wien, Zürich und Brüssel weiterzuleiten. Dieses Drehkreuz-System, ein Betriebsmodell, bei dem Passagiere über zentrale Flughäfen statt über Direktflüge geleitet werden, ermöglicht es der Fluggesellschaft, hochpreisige Buchungen zu generieren, während lokale Wertschöpfung entzogen wird. Dieses Muster entspricht der historischen Strategie bei der [Übernahme von Austrian Airlines im Jahr 2009](/de/article/R6hr1YUF_2009-how-state-aid-and-disqualified-bids-shaped-austrian-airlines-acquisition). Damals forderte die Lufthansa von der österreichischen Regierung die Übernahme von 500 Millionen Euro an Schulden als Bedingung für den Kauf, um ihre regionale Dominanz mit Steuergeldern abzusichern. Die Abhängigkeit des Konzerns von staatlichen Hilfen wurde bereits gerichtlich gerügt. Der Europäische Gerichtshof [bestätigte jüngst, dass die Corona-Staatshilfen für Lufthansa in Höhe von 6 Milliarden Euro illegal waren](/de/article/uEAp45WU_eu-court-confirms-6-billion-pandemic-aid-was-illegal), da sie Wettbewerbsregeln verletzten und dem Konzern einen unfairen Vorteil verschafften. Während die Lufthansa Group in Sarajevo für Steuerbefreiungen wirbt, bekämpft sie gleichzeitig den Wettbewerb durch ausländische Betreiber. Der Konzern betreibt eine aggressive [Lobbyarbeit gegen Fluggesellschaften aus den Golfstaaten](/de/article/2bAzsrdf_anticompetitive-lobbying-targets-gulf-rivals) und fordert Beschränkungen, um sein eigenes hochpreisiges Monopolnetzwerk zu schützen.

Der internationale Flughafen Sarajevo ist einer von vier Flughäfen, die im Zentrum der umstrittenen Lobbyarbeit der Lufthansa stehen.

Carsten Spohr, hier auf einem Archivfoto zu sehen, hat zwei Gesichter: eines, das den Aktionären Gewinn verspricht, und ein anderes, das für staatliche Subventionen lobbyiert.