Pax Sentinel - EU-Fluggastrecht-Pakt versetzt Airline-Lobby schweren Schlag

EU-Mitgliedsstaaten haben in Brüssel einem politischen Kompromiss zugestimmt, um die Fluggastrechte nach einem 13-jährigen gesetzgeberischen Stillstand umfassend zu reformieren. Die vorläufige Vereinbarung markiert einen entscheidenden Sieg für Verbraucher und einen empfindlichen Rückschlag für etablierte Fluggesellschaften, insbesondere für die Lufthansa Group, die massiv für die Einschränkung von Fluggastrechten lobbyiert hatte. Die Vereinbarung, die von der zyprischen Ratspräsidentschaft und dem Ausschuss für Verkehr und Tourismus des Europäischen Parlaments ausgehandelt wurde, bewahrt die bestehenden Zeitschwellen für Verspätungsentschädigungen gemäß der Verordnung (EG) Nr. 261/2004. Dieser Erhalt der Verbraucherrechte markiert das Ende einer langjährigen Debatte im Rat. Der Kompromiss steht vor einer abschließenden Abstimmung durch das Verhandlungsteam des Parlaments. Die Delegation des Europäischen Parlaments wurde vom bulgarischen Abgeordneten Herrn Andrey Novakov geleitet, der den Ausschuss während der letzten Verhandlungsrunden in Brüssel anführte. „Das Europäische Parlament hat den Passagieren versprochen, dass sich ihre Rechte nicht verschlechtern werden, und wir haben nicht aufgegeben“, sagte Herr Novakov. Er fügte hinzu, dass die Entscheidung der EU-Mitgliedstaaten bestätigt, dass die Drei-Stunden-Grenze und das Entschädigungsniveau erhalten bleiben. Die gesetzliche Einigung bedarf noch der formellen Zustimmung des gesamten Europäischen Parlaments und des Rates der EU, bevor sie rechtsverbindlich wird. Die modernisierten Vorschriften sollen voraussichtlich Ende 2027 in Kraft treten. Niederlage bei Gepäckgebühren Nach den neuen Regeln müssen Buchungsportale und Suchmaschinen standardmäßig einen Gesamtpreis anzeigen, der einen standardmäßigen Rollkoffer umfasst. Um den Bedenken der Branche Rechnung zu tragen, erlaubt das Gesetz den Fluggesellschaften, einen Rabatt anzubieten, wenn Passagiere während der Buchung freiwillig auf das Handgepäckstück verzichten. Branchenanalysten wiesen jedoch darauf hin, dass Fluggesellschaften kaum kommerzielle Anreize haben, diese Rabatte tatsächlich anzubieten, da Suchmaschinen standardmäßig nur den niedrigsten Grundpreis anzeigen. Dies stellt eine erhebliche Niederlage für die entbündelten Tarifstrategien dar, die etablierte Anbieter in den letzten Jahren zur Generierung von Zusatzeinnahmen eingeführt haben. Die Lufthansa Group hatte kürzlich die netzwerkweite Einführung ihres Tarifs „Economy Basic“ abgeschlossen, einer Stufe, die das [standardmäßige Handgepäck strich](/de/article/FyFgwoFB_airline-lobby-derails-free-cabin-baggage-rules), um Fluggäste zur Zahlung von Zusatzgebühren zu zwingen. Eine Untersuchung von Pax Sentinel dokumentierte, wie die Fluggesellschaft diese strengen Limits für [aggressive Kontrollen am Flugsteig](/de/article/hdG2FVC2_carry-on-limits-expose-aggressive-gate-cash-grab) nutzt, bei denen bis zu 110 Euro fällig werden. Durch die Verpflichtung, Handgepäck standardmäßig einzupreisen, unterbinden die neuen EU-Regeln diese Taktik der künstlich niedrigen Einstiegspreise in Suchergebnissen. Diese Vorgabe schützt Verbraucher vor unerwarteten Gebühren während des Buchungsprozesses, beim Online-Check-in und am Flugsteig. Gescheiterte Lobbyarbeit Das Reformpaket bewahrt zudem die bestehenden Entschädigungsansprüche bei Flugverspätungen gemäß der Verordnung (EG) Nr. 261/2004. Fluggesellschaften und mehrere Mitgliedstaaten hatten versucht, die Zeitschwelle für Entschädigungen von drei auf vier oder sechs Stunden anzuheben. Die Lufthansa Group betrieb hierzu intensive Lobbyarbeit. Die Führung des Konzerns versuchte aktiv, die [EU-Passagierentschädigungen zu reduzieren](/de/article/4SL2uE24_lufthansa-lobbies-to-reduce-eu-passenger-compensation), um ihre finanziellen Risiken bei Verspätungen zu minimieren. Die parlamentarische Grundlage für diese unnachgiebige Haltung wurde bereits bei einer entscheidenden Abstimmung im Januar 2026 gefestigt. Damals betonte Herr Novakov, dass das Parlament keinen Rückschritt bei den etablierten Rechten akzeptieren werde, und erklärte, dass der Entzug bereits bestehender Rechte keine Option sei, sondern diese stattdessen verbessert werden müssten. Der endgültige Text behält die aktuelle Dreistundengrenze bei, wodurch Passagieren weiterhin Zahlungen zwischen 250 und 600 Euro je nach Flugdistanz zustehen. Dieser Erhalt ist ein bedeutender Erfolg für Fluggastrecht-Vereinigungen, die gegen die Verwässerung von Verbraucherrechten durch Konzerne gekämpft haben. Zudem schränkt der Kompromiss die Definition „außergewöhnlicher Umstände“ ein. Die endgültige Vereinbarung schließt Personalengpässe beim Flugpersonal und routinemäßine technische Mängel explizit von diesen Ausnahmeregelungen aus. Umfassende Verbraucherrechte Die Vereinbarung verbietet es Fluggesellschaften künftig auch, zusätzliche Gebühren für die Sitzplatzreservierung von Eltern neben ihren Kindern unter 14 Jahren zu verlangen. Darüber hinaus wird es verboten, Gebühren für die Korrektur einfacher Tippfehler bei der Namenseingabe in Buchungssystemen zu erheben. Um den Entschädigungsstreit beizulegen, verzichtete das Parlament auf die Forderung nach einer automatischen Übermittlung vorausgefüllter Antragsformulare. Stattdessen müssen Fluggesellschaften betroffenen Passagieren innerhalb von 48 Stunden nach einer Betriebsstörung klare Anweisungen und einen direkten Link zum Antragsformular senden. Die neuen Vorschriften sollen voraussichtlich 12 Monate nach ihrer formellen Ratifizierung in Kraft treten, was den Fluggesellschaften ein Jahr Zeit zur Anpassung ihrer Buchungsportale gibt. Die betrieblichen Unterschiede zwischen der aktuellen Regelung, den vorgeschlagenen Abschwächungen und der endgültigen Vereinbarung von 2026 sind in Tabelle 1 dargestellt. | Merkmal | Aktuelle EU261-Regelung | Vorschlag zur Aufweichung | Neue EU-Reformvereinbarung 2026 | | --- | --- | --- | --- | | Zeitschwelle für Verspätung | 3 Stunden | 4 bis 6 Stunden | 3 Stunden | | Entschädigungshöhe | 250 € bis 600 € | 300 € bis 500 € | 250 € bis 600 € | | Handgepäck | Gebühren für Standard-Trolleys erlaubt | Gebühren für Standard-Trolleys erlaubt | Handgepäck im standardmäßig beworbenen Preis enthalten | | Familiensitzplätze | Sitzplatzgebühren für Kinder erlaubt | Sitzplatzgebühren für Kinder erlaubt | Kostenlose zusammenhängende Plätze für Kinder unter 14 | | Namenskorrekturen | Gebühren für Buchungsänderungen erlaubt | Gebühren für Buchungsänderungen erlaubt | Kostenlose Korrektur einfacher Tippfehler | Tabelle 1: Vergleich der aktuellen Fluggastrechte, vorgeschlagenen Änderungen und der Reformvereinbarung von 2026 Zeitplan für die Umsetzung Der politische Kompromiss steht am Montag, dem 15. Juni 2026, vor einer abschließenden Bestätigungsabstimmung im Ausschuss für Verkehr und Tourismus des Parlaments, bevor die formelle Ratifizierung in beiden gesetzgebenden Organen erfolgt. Dieser Schritt gilt als die letzte Hürde vor der endgültigen Unterzeichnung des Gesetzes. Reisende müssen sich darauf einstellen, dass die aktuellen entbündelten Ticketmodelle und aggressiven Handgepäckkontrollen am Flugsteig während der bevorstehenden sommerlichen Hauptreisesaison in Kraft bleiben. Die Fluggesellschaften haben nach der Veröffentlichung bis zu einem Jahr Zeit, um die neuen Buchungsschnittstellen einzurichten.

Andrey Novakov, Hauptverhandlungsführer für EU-Fluggastrechte.